jueves, 24 de noviembre de 2011

Reforma Electoral: Congreso de los Diputados

En las pasadas elecciones, todos hemos podido escuchar cómo se quejaban IU y UPyD de que les costaba varias veces más un escaño que a PP, PSOE, CIU o Amaiur. En unos papelitos esgrimían los escaños que proporcionalmente les habrían correspondido. Sin embargo, pocas democracias modernas aplican semejante sistema. ¿Porqué? Pues porque un sistema 100% proporcional es difícil de gobernar y tiende a la inestabilidad.

Sin embargo, hay que decir que, a diferencia de los sistemas presidencialistas propios de América o Gran Bretaña, los sistemas europeos son mucho más proporcionales y tienden mucho menos al bipartidismo, pero muchísimo menos. No obstante, se trata de democracias supuestamene más maduras. Ahora bien que algunos excesos, como en Italia, se han corregido en cierta manera al conceder automáticamente la mayoría absoluta al ganador.

El sistema español, por su parte sigue la tendencia europea y, comparativamente, es bastante más proporcional que la media. Sin embargo, el sentir de la ciudadanía es de lejanía con sus representantes. ¿Habría riesgo de inestabilidad y difícil gonbierno si damos un paso más hacia la proporcionalidad? Pues yo diría que depende de cómo sea el paso.

La Constitución Española deja el sistema de elección de diputados abierto a fórmulas desproporcionadas o bastante proporcionalidad. No entraré de momento en el Senado, que no designa ni depone al Presidente del Gobierno. Su elección está mucho más cerrada y una reforma apreciable requeriría casi seguro la reforma constitucional.

Así, en cuanto al Congreso de los Diputados, la Constitución Española lo regula en su artículo 68

Los elementos que delimitan la proporcionalidad son el número de Diputados, el tamaño de la circunscripción y la representación mínima que no tiene en cuenta proporción alguna. La fórmula se concreta en la Ley Orgánica del Régimen Electoral General (LOREG) y, en lo que puede optar, lo hace de forma intermedia: 350 diputados, dos Diputados no proporcionales por provincia y sistema D'hont de reparto proporcional en cada provincia.

Artículo 162. LOREG (Original)

Después entraremos en el sistema D'hont que ha sio criticado, pero que no es, ni mucho menos, el factor más determinante de la desproporcionalidad. De hecho, sólo tiende a beneficiar a los mayoritarios, pero no necesariamente es así en la práctica.

Así, formulo mi propuesta de modificación del artículo 162 de la LOREG, que no vulneraría la Constitución y lo hago después de comprobar (con los resultados del 20N en la mano) que se cumplen dos criterios para mí fundamentales. El primero es atender a lo que es un clamor en las calles (y no por que lo digan Cayo Lara ni Rosa Díez): mejorar la proporcionalidad. Esta afecta sobre todo, a los partidos minoritarios que tiene gran apoyo a nivel de todo el país y no sólo en determinadas zonas. Dicho en otras palabras, meter una cuña al supuesto bipartidismo y evitar mayorías absolutas o casi absolutas que hinchan el poder de los dos aprtidos más fuertes. Y el segundo, no poner en riesgo la gobernabilidad ni la estabilidad del país provocando una desfragmentación caótica del Congreso de los Diputados.

Artículo 162. LOREG (Reformado)

1. El Congreso está formado por 400 Diputados.

2. A cada provincia le corresponde un mínimo inicial de un Diputado. Las poblaciones de Ceuta y Melilla están representadas cada una de ellas por un Diputado.

3. Los trescientos cuarenta y ocho Diputados restantes se distribuyen entre las provincias, en proporción a su población, conforme al siguiente procedimiento:

  1. Se obtiene una cuota de reparto resultante de dividir por trescientos cuarenta y ocho la cifra total de la población de derecho de las provincias peninsulares e insulares.

  2. Se adjudican a cada provincia tantos Diputados como resulten, en números enteros, de dividir la población de derecho provincial por la cuota de reparto.

  3. Los Diputados restantes se distribuyen asignando uno a cada una de las provincias cuyo cociente, obtenido conforme al apartado anterior, tenga una fracción decimal mayor.

4. El Decreto de convocatoria debe especificar el número de Diputados a elegir en cada circunscripción, de acuerdo con lo dispuesto en este artículo.

Por último, nos metemos con la distribución de escaños. A continuación, os pongo el sistema D'hont recogido en la LOREG:

Artículo 163. LOREG (Original)

Pues lisa y llanamente eliminamos el límite del 3%, que tiene muy pocos efectos prácticos y repartimos en proporcionalidad directa dentro de cada circunscripción. Para evitar que queden escaños sin asignar, hay que introducir algún elemento de corrección. Hay que recordar que constitucionalmente no puede haber escaños sin adjudicar. Ello que tenderá afacilitar, a efectos prácticos, la representación de candidaturas minoritarias. Ahí va mi propuesta:

Artículo 163. LOREG (Reformado)

1. La atribución de los escaños en función de los resultados del escrutinio se realiza conforme a las siguientes reglas:

  1. Se obtiene una cuota de reparto resultante de dividir el número de votantes por el número de escaños a repartir.

  2. Se adjudican a cada candidatura tantos Diputados como resulten, en números enteros, de dividir sus votos por la cuota de reparto.

  3. Los Diputados restantes se distribuyen asignando uno a cada una de las candidaturas cuyo cociente, obtenido conforme al apartado anterior, tenga una fracción decimal mayor. Si tras esta asignación faltaren escaños que distribuir, éstos se asignarán de uno en uno y por orden a las candidaturas más votadas hasta completar los escaños correspondientes a la circunscripción

2. En las circunscripciones de Ceuta y Melilla será proclamado electo el candidato que mayor número de votos hubiese obtenido.

Explicar aquí que sólo el último inciso del art 163.1 c. provocaría sobre-representación de las listas mayoritarias, pero en el caso del 20N no hubiera sido de aplicación, a pesar del número de voto blanco y nulo. Por lo tanto, está ahí para evitar un vacío legal o el incumplimiento de la Constitución en caso de un muy elevado voto blanco y nulo.

¿Y el resultado? Pues abajo dejo la comparación gráfica de haberlo aplicado en las pasadas elecciones del 20 N. Valorenlo ustedes:



SITEMA ACTUAL
REFORMA LOREG
Candidaturas Diputados Votos Diputados Candidaturas
PP
186 10.830.693 186 PP
PSOE
110 6.973.880 121 PSOE
CiU
16 1.014.263 17 CiU
IU-LV
11 1.680.810 28 IU-LV
AMAIUR
7 333.628 6 AMAIUR
UpyD
5 1.140.242 14 UpyD
EAJ-PNV
5 323.517 6 EAJ-PNV
ESQUERRA
3 256.393 5 ESQUERRA
BNG
2 183.279 4 BNG
CC-NC-PNC
2 143.550 3 CC-NC-PNC
COMPROMÍS-Q
1 125.150 1 COMPROMÍS-Q
FAC
1 99.173 2 FAC
GBAI
1 42.411 1 GBAI
EQUO
215.776 2 EQUO
PACMA
101.557 1 PACMA
Eb
97.706 1 Eb
PA
76.852 0 PA
PxC
59.781 1 PxC
P.R.C.
43.903 1 P.R.C.

lunes, 21 de noviembre de 2011

Lejos del poder

Suele decirse que de los errores se aprende. Lo sabemos, había que contar con la crisis y no la contamos. De hecho, nadie contaba con algo tan gordo. Despúes, hubo que enmendar "cueste lo que cueste y me cueste lo que me cueste". Es una frase que pasará a la historia como ejemplo de sacrificio por un país. Pero con la que está cayendo, no hay manera de explicarlo de forma que se comprenda como algo positivo.

Y de aquellos polvos, otro gobierno que cae con rotundidad. Al menos han sido los ciudadanos y no los tecnócratas como en Grecia o Italia. Y duele más, pero alivia que la gente conserve esa democrática capacidad. Yo hoy reivindico nuestra derrota, porque la quisieron las gentes de este país: que siempre sea así.

¿Y ahora qué? Ayer Fernando Ónega en La1 hablaba de "descomposición" del Partido Socialista. Bueno, pues tranquilos todos y todas: de las tripas andamos bién. La ciudadanía nos ha puesto lejos del poder. Y no me parece una tragedia, no. Es una oportunidad. La inmensa mayoría de la gente se siente lejos del poder y nos ha bajado de la peana. Nos han puesto a su lado, como una lección. Y desde aquí, podremos ver de más cerca qué nos piden, qué necesitan y cómo lo quieren.

Pero no será fácil recuperar la confianza. Las gentes de progreso ven a los partidos mayoritarios con recelo. Son muy críticos con los que prometen progreso y nos van a mirar con lupa, aunque estemos lejos del poder. Si nuestro proyecto es el de subir impuestos a los ricos, peleemos por ello; si queremos que la banca aporte un más de lo que da, sigamos manteniéndolo; si estamos dispuestos a acercar la política a los ciudadanos y que estén y se sientan mejor representados, hagámoslo con claridad. Quizá sea el momento de ser menos partido y más movimiento social: responsables, sí, pero valientes y reivindicativos.

Tenemos mucho trabajo por delante. Tenemos la tarea de vigilar al nuevo gobierno como cabeza de la oposición. Y, por delante, la labor de configurar un proyecto creible que sea un freno a los excesos de los mercados. Tendrán que cambiar las actitudes y también las personas, pero los valores, nunca.

domingo, 13 de noviembre de 2011

ECUADOR

Pasamos el ecuador de la campaña. Y, ¿está sirviendo de algo esta campaña? Pues creo que más que nunca.

Estamos viendo claramente las diferencias entre Rubalcaba y Rajoy y las grandísimas diferencias entre los programas de sus partidos. ¿Que por qué no ha hecho lo que promete Rubalcaba ahora, en los 3 años anteriores? Tal vez porque Europa no les dejó.

El PSOE ha estado 5 de sus 7 años aplicando medidas progresistas, y la crisis le ha hecho hacer cosas en contra de su voluntad, sabiendo que podría suponer su tumba política (como así ha ocurrido con Zapatero). Pero me gustaría que os hicieras una pregunta: ¿por qué iba alguien a suicidarse políticamente, si no es sencillamente porque veía que era la única manera de salvar al país de la catástrofe? ¿Es que alguien se inmola por gusto? Sólo hay que mirar lo que está ocurriendo en Italia, o lo que ha pasado en Irlanda, Grecia o Portugal. Somos el único país periférico más o menos estable.

Lo que no se puede hacer es afirmar que el PSOE ha errado sus políticas, y que cuando pretende rectificar, decir que es tarde. Nuestras cifras macro económicas no difieren mucho del resto de países de nuestro entorno. Incluso en algunos datos (deuda pública) estamos mejor que la gran mayoría. ¿Lo peor? El paro. Pero creo que todos sabemos de donde viene el problema (el ladrillazo), y quién impulsó la causa. No seamos ingenuos, que estos del PP nos vuelven a alicatar la Manga del Mar Menor. Y hay que cambiar de modelo y Rubalcaba nos ha dejado claro cómo (I+D+i).

De todas maneras, ¿No pedíamos muchos un cambio? ¿No pedíamos muchos que el PSOE girara de nuevo a la izquierda? Pues ahí lo tenemos. Las propuestas de Rubalcaba son muy interesantes, y completamente de izquierdas. Él ha elaborado un programa a la medida de nuestro ideario. Y como tal lo está plasmando.


Creo que la única alternativa al PP es el PSOE. Y, viendo sus propuestas electorales, con un giro a la izquierda total, pienso que se merecen una segunda oportunidad para rectificar. El propio Rubalcaba ha reconocido en más de una ocasión que se han equivocado . Pero no se puede borrar de un plumazo todas las leyes sociales de los socialistas o los éxitos conseguidos. Estamos viendo, la gente lo está palpando: los únicos que aseguran progreso en este país son los socialistas. Y no hay mejor manera de salir de la crisis que por la izquierda, sin dejar a nadie tirado.

Y no. No valen los grupos minoritarios (o no ir a votar), porque esos son los que abren las puertas a la derecha. No hay más que ver las encuestas y lo que pasó en 1996. El sistema no es bipartidista (ver Euskadi, por ejemplo) si no que la sociedad española se divide en progresistas y conservadores: si todos los conservadores votan al PP, ¿cómo les hacemos frente? La derecha ya lo sabe y está encantada con el discurso contra el bipartidismo. Su electorado es tan radical como fiel: divide y vencerás.

Y el PSOE está luchando contra esa derecha casposa, que quiere precarizar la sanidad y la educación públicas, prohibir el matrimonio entre personas del mismo sexo, obligar a las mujeres a que un médico les autorice a tomar la píldora postcoital, ... Lo estamos viendo, es la oportunidad de girar hacia un modelo socialdemócrata estilo Noruega y Suecia. A nuestro ritmo, pero ¡¡NI UN PASO ATRÁS!!

martes, 8 de noviembre de 2011

Debate Rubalcaba - Rajoy: las propuestas.

Alfredo Pérez Rubalcaba

- Crear un impuesto para la banca.

- Crear un impuesto para las grandes fortunas.

- Retrasar 2 años las políticas de ajustes, defenderlo en la UE.

- Pedir al BCE que baje los tipos de interés, para que baje lo que pagamos de hipoteca

- Al BEI aumento inversiones, un nuevo Plan Marshall para reactivar la economía europea.

- Al ICO, lo convertiría en agencia de inversión: I+D+i

- Los Bancos donde participa el Estado, prestarán dinero.

- Reducir el el gasto militar.

- Abaratar la contratación y no el despido: bonificación del 100%, 75%, 50%, 25% los años 1º, 2º, 3º y 4º de la seguridad social de nuevos empleados para empresas de menos de 50 empleados. Se incluyen los contratos de formación de los jóvenes, para éstos, bonificación del 100% toda la duración del contrato.

- Abrir las listas electorales para que los ciudadanos elijan el orden de los candidatos.

Mariano Rajoy

- Cambiar la cobertura de desempleo del sistema seguro actual a uno que dependerá de la capitalización individual y no solidaria.

- Eliminar de hecho los convenios sectoriales y la seguridad en las condiciones laborales de los trabajadores y esperar que eso, en lugar de provocar despidos, provoque contrataciones.

- Reducir un 10% los impuestos a las empresas que reinviertan sus beneficios, esperando que así creen empleo, pero no obligándolo.

- Revisar el sistema de pensiones cada 2 años en el Congreso de los Diputados.

- Los homosexuales no deberían ser matrimonio, si no parejas de hecho.